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新聞與活動
2019/4/11
新加坡兩座綜合度假勝地擴大業務規模有助經濟穩健多元發展
  • 新加坡貿工部長陳振聲本(2019)年4月5日向媒體闡明綜合度假勝地(Integrated Resort,簡稱IR)擴建計畫背後的決策和考量。陳振聲部長強調,IR產業不會也不能成為新加坡經濟的核心支柱,而是要作為新加坡經濟的眾多組成部分之一,推動經濟多元化發展。聖淘沙名勝世界和濱海灣金沙宣佈投入約90億元增建娛樂景點和會展設施。這兩座IR每年對新加坡國內生產總值(GDP)貢獻約為1%至2%。它們完成擴建後,預計每年能為新加坡GDP貢獻多5億元。這只相當於新加坡去(2018)年GDP的0.1%。
  • 陳振聲部長表示,IR是會議、展覽與獎勵旅遊(Meeting、Incentive、Convention、Exhibition,簡稱MICE)領域的一部分,MICE是旅遊業的一部分,而旅遊業又是新加坡整體經濟的一部分。讓兩座IR擴充發展是為了給旅遊業注入活力,這符合新加坡打造多元化經濟的長期發展策略。新加坡兩座綜合度假勝地擴大業務規模,有助於打造多元化經濟,讓經濟增長不過度依賴任何行業。陳部長強調「如果新加坡整體經濟沒有穩健的增長,我們也不可能讓IR擴大業務,否則就會面對過度依賴它們的風險,讓經濟結構變得不穩定。」
  • 陳振聲部長表示,隨著區域其他國家相繼打造新景點,旅遊市場競爭日益激烈,新加坡必須不斷自我更新,才能確保新加坡在競爭中保持領先地位,為本地企業和國人創造更多商機和優質的工作機會。為此,政府在兩座IR的賭場獨家經營權到期前,就與他們分別展開磋商。陳振聲部長表示,政府在談判時的兩大考量,分別是如何借助IR進一步發展本地經濟,鞏固新加坡作為區域商業樞紐的地位;以及如何抑制賭場對社會秩序的衝擊,確保國人不受賭博風氣影響。
  • 另一方面,IR業者更關注怎樣能讓經濟效益最大化。隨著其他國家效仿新加坡打造IR,可供這些業者投資的選擇很多。如何吸引它們留在新加坡,繼續為新加坡經濟貢獻,也是政府要權衡的因素。雙方須求同存異,才能令談判成功。由於擴建IR影響廣泛,參與本輪磋商的包括財政部、貿工部、社會及家庭發展部、內政部和人力部等。再加上兩座IR的營運模式和商業考量不同,談判過程十分複雜,用兩年多的時間才達成最終協定。政府也引入分級式(tiered)賭場稅務架構等創新解決方案,確保協議結果令各方都能接受。
  • 陳振聲部長表示,穩健發展的多元化經濟,讓新加坡政府在與這兩家業者談判時更有底氣。雙方通過磋商達成共識,即擴建計畫不應只是單純地擴張規模,也要為新加坡旅遊業打造新景點,並提高行業競爭力。
  • 雖然兩家賭場都獲准增加賭場面積,但是由於非賭場面積增幅更大,賭場占總面積比率不增反降。陳振聲部長表示,因為業者意識到,非賭博設施其實比賭場更受歡迎。「這說明新加坡的IR配套和其他國家不同,我們沒有過度依賴賭博元素推動IR發展。」雖然有其他IR業者表示有意進軍新加坡市場,但由於新加坡政府目前不考慮興建第三座IR,因而沒有和對方展開正式探討。
  • 兩座IR的擴充預計可創造多達5000份新工作,其中三分之二將聘用新加坡人。陳振聲部長表示,這些工作崗位涵蓋各個領域,為新加坡人提供更多更好的就業選擇,也相信業者會推出合理薪資配套吸引新加坡人應聘。針對內政部調高賭場入場稅是為增加財政稅收的說法,陳振聲部長澄清,新加坡賭客繳交的入場稅並不是交給財政部,而是撥給新加坡賽馬博彩管理局,用於推廣對社會有益的計畫。

 

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